2022年，宣城市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进审计机关法治建设，依法履行审计监督职责，坚持在法治轨道上推动审计工作高质量发展。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终坚持正确的政治方向，坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，建立党组理论学习中心组学法制度，同时纳入普法工作计划、普法清单、业务培训内容，切实推进习近平法治思想进机关。全年党组理论学习中心组学法12次，局主要负责同志带头讲法治课，组织法治主题参观和讲座2次，开展警示教育8次，举办宪法法律知识测试等法治宣传教育活动，更好地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

二是切实履行法治建设责任人职责。全面贯彻落实党中央和市委、市政府关于法治建设的各项决策部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行第一责任人职责。我局主要负责人对法治建设重要工作直接部署、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办，保障法治建设各项具体工作统筹谋划、全面落实。多次召开全局干部职工会议，学习宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《国务院关于加强审计工作的意见》等法规，传达上级要求，部署工作任务，营造加强法治建设的浓厚氛围。明确综合法规科负责全市审计机关依法行政和法治宣传工作，配备2名法制工作人员。

（二）依法履行审计监督职责情况

一是聚焦助企纾困。认真落实省委“一改两为”大会要求，开展直达资金、财政助企纾困资金专项审计,揭示以前年度未兑现涉企奖补资金问题，促进财政部门拨付资金到位7914.36万元,惠及企业280余家。在各类审计项目中，关注涉企收费、减税降费、清欠民营企业和中小企业账款等政策落实，着力促进优化营商环境，有力推动激发市场主体活力各项政策措施落实到位。二是聚焦民生福祉。先后围绕职业技能提升、养老服务、促进残疾人事业发展等政策、项目和资金开展审计。组织精干力量，高效高质完成我市健康驿站、妇幼保健院竣工决算审计，服务和保障长三角一体化疫情防控。开展就业补助资金和失业保险基金专项审计，推动就业优先战略和就业政策落实到位。开展高标准农田建设管理专项审计，促进加快补齐农业基础设施短板，助力乡村振兴。开展城镇老旧小区改造审计，助力民生工程提质增效,切实提高群众获得感、幸福感。三是聚焦风险防范。紧盯地方政府债务风险，在开发园区和县（市、区）财政收支等审计中重点揭示专项债券资金使用和管理中的不规范行为，促进地方经济健康运行。对全市农商行系统开展外部审计监督，揭示资产质量、财务核算、风险防控、政策执行等4大类53个问题，促进规范经营管理、优化信贷结构，保障金融业务安全稳健运行。强化国有企业监督，对全市11家国有企业开展审计，促进企业落实“三重一大”决策制度、完善法人治理，服务保障国有资本做强做优做大。开展部分改制企业资产状况调查，对资产闲置问题提交审计专报，促进盘活存量资产4000余万元。四是聚焦权力运行。召开市经济责任审计工作联席会议，修订议事规则和工作规则，印发《市管领导干部经济责任审计结果反馈实施办法》《市管干部经济责任审计结果运用办法》。2022年，对全市130名党政领导干部开展审计，查出问题金额6.21亿元，促进增收节支3055万元。组织实施领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目10个，促进领导干部更好履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。五是聚焦财政资金提质增效。开展市级财政预算以及7个市直部门预算执行、2个县（区）财政收支审计等工作，提交2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，由市政府向市人大常委会报告并向社会公开，推动财政资金规范安全高效使用，服务稳经济一揽子政策措施及时落实到位。组织开展水环境综合治理、青弋江大道九标等11个重大公共投资项目审计，有效发挥投资在稳增长中的关键作用，推动项目提速提能。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是认真贯彻重大行政决策制度，做到科学民主依法决策。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用都须经局党组会集体研究决定。二是积极发挥法律顾问在依法决策中的作用。落实法律顾问制度，坚持聘请律师作为局机关法律顾问，借助法律顾问在重大决策合法性审查、信息公开、重要合同审查、涉诉事项等方面提供专业意见和建议，推动依法行政。三是落实重大执法决定法制审核制度。将审计项目审理作为落实重大执法决定法制审核制度的重要举措，所有审计项目均经过法制审理。2022年，共审理30个审计项目，提出意见建议150余条。四是落实审计业务会议制度。未经业务会议审定，审计项目不得出具审计报告、审计决定等审计结果类文书。2022年，组织召开30次业务办公会，对审计查出问题定性、处理进行集中讨论、集体审定把关。坚持“三个区分开来”，审慎评判、依法处理，保证审计查处的每一个问题，取证充分、定性准确，处理适当。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是强化审计质量管理。把质量作为审计工作的“生命线”，印发《审计质量提升十二项任务清单》，强化分级管理，压实各环节质量控制责任。统筹做好审计项目计划编制管理工作，强化审计项目进度管理。加强审计现场管理，进一步夯实审计实施方案的编制、审计工作底稿的审核复核。严格执行审计项目复核审理制度,抓好审理和审计业务会议的质量把关。落实审计整改检查和项目后评估，做到全留痕、可追溯。二是及时调整权责清单。为全面贯彻落实新修订审计法，确保权责清单的权威性、时效性和准确性，我局组织开展了权责清单动态调整工作，进一步明确了审计机关权力边界和职责范围，促进依法全面履行审计监督职责。同时,指导各县（市、区）审计局做好权责清单调整工作。三是全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，推行行政执法全过程记录制度，健全重大执法决定法制审核制度，切实规范审计执法行为。不断强化行政执法人员资格管理，实施审计项目必须配备两名及以上持有行政执法资格证的审计人员，外聘人员不得担任主审，审计权力须由具备行政执法资格的人员实施，亮证执法。

（五）规范行政权力制约监督情况

一是恪守审计职责权限边界。对照法律法规，对审计权责清单目录进行了重新梳理，逐条核查，明确了行政处罚、行政强制、其他权利3大类9个事项，进一步规范审计职责、审计权限、审计程序，尊重和保障被审计单位和有关利害关系人的知情权、参与权和救济权。二是筑牢审计廉洁防线。出台《中共宣城市审计局党组关于预防干部腐败低龄化问题的若干举措》，从严从实教育管理监督审计机关年轻干部，不断提高年轻干部素质。将风险点岗位作为突出重点，扎实开展廉政风险点排查，重点关注投资审计、经责审计等项目，定期约谈，定时督查，提升防范意识和警戒意识。在干部婚丧嫁娶、重大审计项目实施期间等关键时点、时段，加强对干部职工遵守廉洁自律情况的监督检查。

（六）加强审计机关自身法治建设情况

一是强化法治政府建设保障。局机关法治工作经费保障有力，对审计干部参加法治培训、开展普法宣传、组织法治讲座以及购置普法书籍和器材等经费予以支持。

二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《宣城市审计局2022年度法治宣传教育工作要点》，制定并公告年度普法责任清单，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加大对被审计单位的普法力度，积极宣传贯彻新修订的审计法，局领导率先带头，通过审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查等节点，向被审计单位及其领导人员宣讲审计法，发放该法单行本。参加“喜迎二十大 送法进社区”普法活动，发放宪法、审计法等普法资料百余份。在市政务服务中心开展新修订审计法宣传活动，向群众科普审计知识，发放新修订《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，扩大审计工作知晓度，推动审计接地气、走基层、进群众。

三是切实加强审计队伍法治素质培养。认真开展全局党员干部的政治理论和法律法规学习，开展“党组书记带头讲法治课”、集中研讨等活动，结合全市“机关集中学法月”活动，组织学法专题讲座和培训，全局人员均参加并通过“机关集中学法月”测试。积极组织参加宣城市国家工作人员在线学法及考试，全员学满学时并通过考试。结合审计春季培训、审计大讲堂、审计专题培训班等开展法治培训。组织全体干部职工线上观看旁听庭审，以案释法。

二、存在的不足和原因

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但是对照法治建设和审计工作新使命、新任务、新要求，还存在一定的差距。一是自觉学习的意识不够。审计执法人员的学法用法主动性还不足，理论学习有待进一步深入，部分审计人员对审计业务相关法律法规掌握较为熟悉，对党内法规学习了解还不够。二是对全系统的法治培训不够。部分项目审计质量不高，在审计程序执行、审计法规运用、审计处理处罚等方面存在问题，部分审计人员对同类问题把握尺度不一致，处理不到位或超越审计权限处理，需要进一步加强基层审计人员培训。三是法治宣传教育方式单一。目前开展法治宣传工作主要还是依靠直接学习宣传，普法内容不易接受，起到的效果不尽理想。

三、2023年工作安排

（一）全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，审计机关将全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，深入落实“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”要求，形成学习热潮、见到实际行动。局党组中心组要深学细悟笃行党的二十大精神，领导干部要以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习党的二十大精神，全体审计人员要系统跟进学、融会贯通学、联系实际学党的二十大精神，确保掌握党的二十大精神要义，引导审计干部真学真懂真信真用。

（二）坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。定期向市委审计委员会报告审计工作情况和审计发现问题的整改情况，充分发挥市委审计委员会办公室协调督促有关方面落实委员会决定事项和工作部署作用，深入推进审计监督全覆盖和审计整改落实成果运用。

（三）严格规范公正文明审计。牢固树立法治理念和法治思维，聚焦审计主责主业，恪守审计权力边界，严格依法行使审计监督权。不断强化行政执法监督工作,落实行政执法责任制，切实推进审计执法工作严格依法高效开展。充分发挥审计监督职能作用，营造公平公正的营商环境。维护制度权威，坚持问题导向，坚决查处腐败问题，防范经济社会运行中的各种风险隐患。坚持客观求实，严格落实“三个区分开来”重要要求，实事求是作出审计结论。

（四）强化审计权力运行制约监督。盯紧审计权力运行各个环节，把厉行法治作为治本之策。严格法制审核工作，把牢审计质量关，确保审计结论经得起历史检验。完善规范性文件和重大合同合法性审查机制，保证审计机关决策科学、程序正当、责任明确。