周小红委员：

首先感谢您对我市城市建设的关心和支持，您提出的《政府投资项目结算资料不合规的问题应予关注》的建议收悉，经研究，现答复如下：

为加强政府投资项目建设费用管理，规范政府资金使用，我市出台了《关于印发市本级政府投资项目建设费用管理规定（暂行）的通知》（宣政办秘〔2010〕30号）《宣城市政府投资建设项目工程变更暂行管理办法》（宣政办〔2014〕1号），在此基础上，我局先后出台了《宣城市住房城乡建设为建设项目工程变更管理实施细则》（建管〔2014〕782号）、《宣城市住建委建设项目工程变更与费用管理实办法》（建审〔2018〕534号）、《建设项目竣工结算审核细则（暂行）》（建审〔2018〕535号）等文件。以上文件规定了工程变更范围、程序、费用控制等内容，明确了政府投资项目竣工决算、工程结算依据，强化了工程建设过程跟踪审计、建设项目合同进行事前审查，规范了工程结算审核流程等方式，有效地提高了结算审核质量和项目资金使用效益。同时要求工程建设管理人员及工程款支付审核审批人员按照规定进行建设费用管理，严格落实《财政违法行为处罚处分条例》、《建设项目审计处理暂行条例》，强化责任意识和风险意识。

对您提出的建议，我局将在下一步的工程建设进程中加强对工程建设管理人员进行教育，进一步规范变更程序，在严格签证审核，提高业务素质、强化责任追究等方面，不断增强责任和风险意识。主要从以下几个方面予以强化：

    一、进一步规范工程变更程序。严格履行先审查、后实施变更原则。一是规范工程变更审批流程。由提出变更方填写《工程变更洽商记录》提出变更名称、原因、概算及对工期的影响，经监理单位审查，组织相关责任单位现场实地勘，必要时组织专家审查论证，由洽商各方签字盖章进行确认；变更洽商一致后由施工单位填写《工程变更单》，监理单位审核，报建设单位确认；尤其是对工程变更施工图或设计变更内容，严禁程序倒置，要求必须按规定完善校审程序，设计单位出具变更图纸，加盖“设计出图专用章”，经建设单位确认后由监理工程师下发给施工单位。二是严格审批权限。加强政府投资项目前期管理，做实做细设计阶段的方案和施工前的图纸会审以及清单编制等工作，尽可能减少施工过程的工程量变更，对确实需要进行变更的，根据单项工程变更增减金额划分区间，按照审批权限，进行分级分类审批。

    二、进一步落实签证审核制度。再次明确现场签证的审批程序，规范签证权力人员审核流程；明确签证时限，要求在规定的时间内完成签证工作，及时进行处理；规范现场签证表，要求签证内容必须详细，列出签证工作所需人工、材料、机械设备的数量及单价，避免遗漏，按照签证内容计算价款，报建设单位确认；要求严格执行，严禁随意变更、随意签证；并做好签证资料归档工作，为后续结算工作奠定基础。

三、进一步加强思想教育，提升业务水平。围绕培养以提高政治素质、增强党性修养为根本的骨干队伍，将理论联系实际，分类分级开展精准化的教育培训，通过开展学党史、廉政思想教育，提高现场管理人员职业素养；为提升项目管理人员业务水平，因材施教、注重实效，在针对性和有效性上下功夫，适时组织相关人员开展施工管理、造价方面的业务培训，提高现场管理人员的业务能力。

四、进一步强化责任追究机制。依照相关法律法规和技术标准，要求相关人员切实履职，切实把好项目质量、进度和投资关，对相关人员失职、随意签证增加费用等行为追究相应责任；同时加强现场管理人员履职考核，凡不认真履行职责造成变更的，按照有关规定给予处罚，切实将责任压实到人。通过进一步压实责任、规范工程结算管理，锻炼项目管理“内功”，不断的提升项目管理水平，为城市建设提供强劲动力。

最后，感谢并希望您继续关心和支持城市建设工作，欢迎多提宝贵意见。

 

办复类别：A类

公开属性：主动公开