上线嘉宾：章  捷    市审计局副局长

                肖远会    市审计局总审计师     

                唐静灵    农业与自然资源审计科科长

                秦清思    企业与社会保障审计科副科长

主持人：这里是宣城人民广播电台“百姓热线”栏目，今天我们的上线单位是宣城市审计局，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：宣城市审计局副局长章捷、总审计师肖远会、市审计局农业与资源环境审计科科长唐静灵、市审计局企业与社保审计科副科长秦清思，欢迎各位做客直播室。

章捷：主持人好！听众朋友们，大家早上好！很荣兴今天能参加市广播电视总台知名品牌栏目——“百姓热线”的活动，非常感谢栏目组给我们提供了这次与听众朋友交流、沟通的机会。作为一名审计战线上的“老兵”，我也非常感谢大家长期以来对我们这个群体的关注、关心和关爱，非常感谢大家长期以来对我们工作的理解、帮助和支持！借此机会，我们诚恳地欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见或建议，为我们更好地履职尽责献计献策！

    1.主持人：很多人都知道，对企业来说审计是十分必要的，那么作为政府机构的审计局的职责又是什么呢，能不能请章局长为我们介绍一下？

章捷：好的。审计机关是国家依法设立的一个专职审计监督的工作机构。审计法第二条就明确规定：“国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。”设立审计机关的目的还是在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。

大家可能还想知道，市审计局具体做什么、平常和哪些单位或人打交道？审计机关是依法设立的机关，承担着法律规定的职责，要依规依法开展审计监督。市审计局作为国家审计机关的一员同样如此，涉及到具体工作，大家平常比较熟悉或常见的主要有：党和国家重大经济政策贯彻落实情况跟踪审计、地方财政预算执行审计、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等。当然，市审计局作为市政府的一个工作部门，同样也要承担和完成好市委、市政府交办的与其职责相关的工作任务。大家从我刚才介绍的情况不难看出，市审计局平常要和哪些单位或人打交道。从我们审计监督对象范围上讲，主要有：地方党委、政府及党政工作部门、事业单位和人民团体，国有企业等，以及对应以上部门和单位的主要领导干部或领导人员。

党的十八大以来，党和国家的各项工作都进入了新时代，那么，审计工作也随之出现了一些新的变化、新的气象。2018年2月28日，党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，党中央设立审计委员会。2018年5月23日，习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议发表重要讲话强调，要加强党对审计工作的领导，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。

当前，新时代审计工作即将跨入新阶段，党的十九届五中全会为我们做好今后各项工作指明了方向。作为审计战线上的同志，我们一定要不断增强政治责任感和历史使命感，坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决落实党中央对审计工作的部署要求，积极完成党委、政府交办的各项工作任务。

2.主持人：今年以来我市审计工作开展情况是怎样呢？

肖远会：今年以来，全市审计机关共审计和专项审计调查382个单位，查出违规问题金额1323万元，管理不规范金额35.01亿元。我们市局共审计和专项审计调查40个单位，查出违规问题金额798万元，管理不规范金额23.82亿元。全市审计促进整改落实有关问题资金12.91亿元，移送司法、纪检监察机关和有关部门处理事项7件，移送涉及金额507.97万元，提出建议780条均被采纳，涉及金额21.95亿元。

一是坚持党对审计工作的集中统一领导，履行审计委员会办公室职责。筹备召开了审计委员会第二次会议，印发《市经济责任审计工作联席会议制度》和工作规则，健全完善全市经济责任审计工作机制。综合协调推进审计实施、问题整改、结果运用等审计监督重大事项，认真督促各地各部门落实市委审计委员会决定事项和批示要求。二是持续开展政策跟踪审计。全市审计机关围绕“六稳”“六保”要求采取“嵌入式”“结合式”审计，进一步强化政策措施落实情况跟踪审计，做到政策措施部署到哪，审计监督跟进到哪，政策在哪里出现“梗阻”，就将监督重点放在哪。三是全力做好疫情防控专项审计，助推打赢疫情防控战。新冠肺炎疫情发生以后，市审计局把打赢疫情防控战作为当前最重要的工作来抓，审计中聚焦财政资金拨付和政策落实，聚焦社会捐赠款物分配使用和高效透明，聚焦疫情防控专项贷款精准发放和物资保障。四是构建财政审计大格局，促进加强财政资金绩效管理。开展市、县两级预算执行情况审计，市本级实施市直财政和开发区2019年度预算执行和其他财政收支情况审计，在现有基础上重点监督“绩”和“效”，推动预算绩效管理制度建立完善。五是加大经济责任审计力度，促进权力规范运行。贯彻落实《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2018-2022年）》要求，科学确定年度经济责任审计对象，稳步推进第二轮经济责任审计全覆盖。此外，还有进一步规范政府投资审计、做好各类专项审计等。

3.主持人：刚才肖总提到做好疫情防控专项审计，能不能为我们介绍一下这个专项审计？

肖远会：2020年一场突如其来的疫情席卷全球，疫情面前，各行各业都投身抗疫一线，为疫情防护工作贡献自己的力量，我们审计干部也不例外。疫情发生以后，我局把打赢疫情防控战工作作为当前最重要的工作来抓，立即成立了以主要负责人为组长的专项审计工作领导小组，统一组织市县两级审计机关开展专项审计，审计中聚焦财政资金拨付和政策落实，聚焦社会捐赠款物分配使用和高效透明，聚焦疫情防控专项贷款精准发放和物资保障，派出8个审计组、54名审计人员，对全市9494.03万元财政资金、2706.86万元捐赠资金、172.04万件（其中已折价1232.72万元）医用防护服、口罩等捐赠物资和3800万元专项再贷款资金的分配管理使用情况进行审计，延伸审计了卫健委等85个政府机构和单位、8家红十字会、8家慈善组织、8家企业和5家金融机构。

4.主持人：审计取得了哪些成效？

秦清思：按照审计署、省审计厅的统一部署，审计组加班加点，按时按质的完成了审计任务，且宣城疫情防控专项审计成效明显，一是促进及时拨付疫情防控捐赠资金，加快了资金的使用进度，促进及时发放捐赠物资，确保社会各界捐赠意愿落到实处。二是保证了疫情防控资金的专款专用，将疫情防控资金使用情况作为审计重点，督促相关职能部门履职尽责，严防挤占、挪用疫情防控资金行为的发生。三是督促信息公开透明，通过促进相关单位及时向社会公开捐赠款物接受使用情况，确保爱心捐赠“不走样”，消除了社会大众对捐赠款物的质疑。四是促进复工复产，通过对专项再贷款的核查，保证了重点企业防疫物资的生产，促进全力保障我市疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应。五是着力推动疫情防控财政资金加大投入，关注疫情防控资金的安排、拨付和使用，及时发现存在资金缺口的潜在可能性，通过审计提出的意见，促进我市增加财政资金投入1618.62万元。六是落实医务人员待遇，推动及时发放一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助，为助推打赢疫情防控战贡献了审计力量。

    5.主持人：我还关注到近几年有一项审计是新生事物，那就是领导干部自然资源资产离任审计，想必听众朋友们对这项全新的审计也很感兴趣，它产生的由来是什么？

    章捷：领导干部自然资源资产离任审计，是指审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计。    

    开展领导干部自然资源资产离任审计，是贯彻落实党中央关于加快推进生态文明建设要求的具体体现，对于领导干部牢固树立绿色发展和绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任具有十分重要的意义。

    习近平总书记强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对领导干部自然资源资产离任审计作出明确部署。2015年4月，中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》第25条提出“对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计”。2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》第50条提出“对领导干部实行自然资源资产离任审计”。2015年以来，按照党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案〉的通知》要求，审计署围绕建立规范的领导干部自然资源资产离任审计制度，坚持边试点、边探索、边总结、边完善。2017年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六会议审议通过了领导干部自然资源资产离任审计规定（试行），9月19日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，标志着这项工作由试点到全面铺开，走向规范化、制度化、科学化。

6.主持人：我市领导干部自然资源资产离任审计开展情况是怎样呢？

唐静灵：中央两办《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》以来，我市深入贯彻执行上级文件精神，全面推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。一是领导高度重视。2016年8月，成立了市政府负责同志任组长的编制自然资源资产负债表试点工作领导小组及工作指导组，全面统筹自然资源资产负债表编制工作。同时，自2016年起，连续三年将开展领导干部自然资源资产离任审计纳入全市落实五大发展行动计划、打造现代化四个特色之城工作要点，明确由市审计局牵头，市直有关部门密切配合，持续推进相关任务落实工作。二是完善制度建设。2016年4月，市委办公室、市政府办公室印发《宣城市领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》。2016年、2017年，每年选择1个县市区政府开展领导干部自然资源资产离任审计试点；2017年，每个县市区至少选择1个单位开展领导干部自然资源资产离任审计试点；2018年，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，建立经常性审计制度。2018年，我局出台了《关于做好2018年领导干部自然资源资产离任审计相关工作的意见》，进一步推动领导干部自然资源资产离任审计工作。

两办规定发布以来，全市审计机关共组织开展26个领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目，审计对象包括地方党委政府和机关部门，涉及县处级和乡科级领导干部共34人，审计意见揭示问题173个，对28位领导干部自然资源资产管理和环境保护责任审计评价为“较好”、2位领导干部为“好”、4位领导干部为“一般”。

通过审计，揭示“散乱污”企业排查不彻底、生产性废水未有效处理、生活性污水直排、毁林种茶、非法采伐、土地复垦项目选址不科学、污水处理厂建设进展较慢等问题，促进被审计单位进一步树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，处理好经济发展与生态环境保护的关系。揭示了未严格履行属地护林工作职责、村级污水处理设施闲置情况严重等问题和违规占用耕地、河长制落实不到位、属地内企业超标排放水污染物等长期存在的问题。通过对环境保护方面的工作审查，发现在环境监察案件办理、全面落实已处理处罚企业改正工作方面存在不足，审计机关提出环保部门要规范执法，对环保案件的办理要从重处理处罚转变到重整改重落实上来。

通过揭示问题与责任界定、总体评价相结合，促进领导干部树立正确的政绩观。针对审计发现的问题，提出多条审计建议，推动被审计单位落实自然资源管理和生态环境保护各项政策制度，建立自然资源资产管理和生态环境保护长效机制，推动生态文明建设。在指出问题的同时，审计机关向被审计领导干部提出了提高宣传及监管力度的建议。近年来，领导干部自然资源资产离任审计覆盖面逐步扩大，涉及到水资源保护、森林资源保护、矿产资源管理、土地整理、农村饮水安全等方面，都与广大人民群众的生产、生活息息相关，关系到人民群众的切实利益，审计的效益性得到进一步体现。

7.主持人：审计部门如何督促审计整改，强化审计成果转化的？

章捷：近年来，宣城市审计局认真贯彻落实习近平总书记关于加强审计整改工作的重要批示精神和各级审计委员会会议精神，始终把审计查出问题整改作为一项重要政治任务来抓，进一步强化审计监督、整改指导、跟踪督办等工作，确保落实好审计监督的“后半篇文章”。

一是进一步完善审计结果运用机制。印发《宣城市经济责任审计结果运用实施细则》，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，强化审计结果在干部管理和综合考核中的运用，维护审计监督的严肃性和权威性。二是加强跟踪督促。统筹协调各项审计发现问题整改监督事项，对具体事项进行“挂销号”动态管理，将问题逐项逐条分解至相关责任主体，并通过现场检查、审阅材料等方式，逐一核实各项整改措施和整改结果。三是不断完善整改联动机制。出台《宣城市人民政府办公室关于明确进一步健全完善审计整改工作机制重点任务的通知》等文件，压实被审计单位审计整改的主体责任和主要负责人“第一责任人”的责任，对履行整改责任不到位、屡审屡犯等问题，及时提交市政府纳入督查范围或移送相关部门进行处理。四是注重发挥审计工作在全面从严治党中的作用。将审计作为党风廉政建设和反腐倡廉的重要抓手，在党委巡视巡察工作中，注重审计结果的运用，要求被巡视巡察对象全面完整提供接受审计及审计整改情况等。