韩家良代表：

您提出的《关于加强审计全覆盖的建议》收悉，现答复如下：

一、我市推进审计全覆盖情况

近年来，宣城市深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》（中办发〔2015〕58号）和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实完善审计制度若干重大问题框架意见的实施意见〉的通知》（皖办发〔2016〕61号），以及《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见〉的通知》（皖办发〔2017〕7号），深入推进审计监督全覆盖。一是高度重视。市委、市政府高度重视审计工作，全力支持审计机关依法履职，深入推进审计全覆盖，相继研究出台《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案》、《关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施办法》、《关于深化国有企业和国有资本审计监督的工作方案》、《宣城市村居主要负责人经济责任审计实施办法（暂行）》和《关于进一步推进部门和单位内部管理领导干部经济责任审计工作的意见》等文件规定，进一步明确审计全覆盖的各项要求，从制度上为推进审计全覆盖提供有力保障。二是统筹力量。积极应对审计全覆盖工作人少事多任务重局面，加大审计力量统筹。坚持“全市一盘棋”思想，统筹市、县审计机关力量，采取“以审代训”、“上下联动”等多种方式组织审计项目实施；建立内审人才库，涵盖全市住建、交通、水利、环保、编制等部门和单位内审专家人才，参与国家审计项目；大力引进社会协审力量，市本级于2017年第二次通过公开招标选择35家社会中介机构组建协审库，依规定分配政府投资建设项目协审任务。县市区审计机关也均建立协审库，政府投资项目组织中介机构实施。除政府投资项目审计外，市、县审计机关其他审计项目也积极引入社会审计力量参与。三是深入推进。全市审计机关紧紧围绕党委、政府工作中心，着力加大重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、加大对经济社会运行中风险隐患揭示力度、加大对重点民生资金和项目及国有资产等审计力度、加大领导干部履行经济责任和自然资源资产管理责任审计力度，不断强化审计整改和结果运用，积极主动作为，依法履行职责，统筹推进审计全覆盖。至2017年底，第一轮审计全覆盖工作任务全部完成，通过省审计厅和省委综合考核组现场考核检查。目前，正全力组织实施第二轮审计全覆盖。

二、下一步工作安排

在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，我市审计全覆盖工作取得显著成效，2018年新一轮审计监督全覆盖开局之年，全市审计机关共审计（调查）项目1445个，通过审计促进增收节支5.35亿元。但工作中也存在一些问题和不足，如：审计要素制约进一步突显，表现在人少事多的矛盾依然突出；审计全覆盖不平衡，特别是县市区之间存在差距；审计信息化应用不够深入等，特别是针对您在建议中提到的“人少事多”、“专业知识不足”、“国家审计、社会审计和内部审计还未能充分、有效衔接”以及“存在思想顾虑”等情况，这些都需要审计机关在今后的工作中认真研究并加以解决。

（一）严格审计计划管理，着力推进审计项目融合。贯彻落实《国家审计准则》规定，紧紧围绕党委和政府工作中心，科学编制审计项目计划，加强审计项目计划统筹管理，以政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计等审计项目为平台，推进各业务领域审计项目融合，各类项目同步安排、协同实施、成果共享。

（二）坚持国家审计主导，着力优化审计资源配置。坚持国家审计的主导地位，构建国家审计主导、内部审计配合、社会审计参与的“三位一体”审计格局。进一步强化对下级审计机关的领导，加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，坚持全市审计“一盘棋”，增强审计监督合力。

（三）创新审计组织方式，着力加大购买服务力度。发挥审计整体优势，统筹整合审计力量，创新融合式、嵌入式、“1+N”等审计组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。加大审计购买服务力度，采取聘用专家、专项委托等多种方式引入社会审计参与，深化政府投资协审模式，科学有效利用社会审计力量。

（四）加强审计业务培训，着力提高服务质量。强化社会审计力量参与国家审计业务全过程控制：一是加强审前培训。深入学习并遵守《国家审计准则》，了解国家审计流程、工作要求、审计内容、文书格式等；二是加强审中指导。充分发挥审计组长和主审的指导性和方向性作用，查错纠偏，提高质量，降低风险；三是加强审后评估。既要对服务质量进行检查验收，还要健全完善履约考评机制。

（五）健全监督管理机制，着力打造廉洁高效队伍。建立健全工作机制，明确购买社会服务的聘用委托、组织方式、监督管理及考核评价等内容，加强领导，严格责任，狠抓落实。着力加强工作纪律、保密纪律和廉政纪律的教育和督查，提高参审社会审计的职业操守。对违反职业道德、工作纪律、保密纪律、廉政纪律及出现执业质量事故的机构和人员，依法依规严肃处理。

再次感谢您对我市审计事业的关心和支持，希望一如既往地关心、支持审计工作，为我市经济社会高质量发展提出更多更好的意见及建议。

专此答复。

 

       

                   办复类别： A 类

 

                  公开属性：主动公开

 

                  联 系 人： 王明峰

 

                  联系电话： 3033393

 

 

                                                                                                                                                              2019年5月21日

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市人大常委会代表联络处，市政府督查室。