宣城市审计局2025年第1号公告：关于2024年度宣城市本级预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市上下在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，经济运行回升向好。

——加力实施积极财政政策。新增专项债券额度42亿元，支持宣绩高铁、巷口桥物流基地等重大项目建设。争取增发国债资金36.7亿元，提升防灾减灾救灾能力。争取超长期特别国债资金5.2亿元，推动“两重”“两新”政策举措落地见效。统筹2.6亿元支持开展“徽动消费·美好生活”等促消费活动。

——持续发力增进民生福祉。统筹5.7亿元保障困难群众基本生活，安排3亿元提高养老保险待遇和医疗保险筹资水平。安排就业补助资金1.6亿元，保障高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业。统筹2.8亿元支持义务教育学校建设，促进义务教育优质均衡发展。统筹2.7亿元支持创建省级和美乡村中心村，改善乡村基础设施和公共服务。

——全力保障重点领域支出。强化涉农资金投入保障，安排农林水支出86亿元。投入科技强市资金14.8亿元，支持科技平台培育和创新生态优化。统筹4.4亿元加快推进文化强市建设，支持文旅深度融合发展。兑现产业人才政策“宣十条”资金1.5亿元，保障各类人才政策落实落地。

——审计整改工作提质增效。充分发挥审计“审帮促”作用，坚持“查改治”贯通，动态更新《领导干部履行经济责任风险防范清单》《公共投资项目风险防范清单》，推动实现“审计一点、整改一片、规范一面”。对审计发现问题实行建立清单、跟踪核实、对账销号全周期动态管理，持续开展审计整改“回头看”。2024年全市审计整改落实有关到期问题资金7.25亿元。

一、市本级财政管理审计情况

重点审计了市财政局和经开区财政局具体组织的市本级预算执行和决算草案编制情况。发现的主要问题：市财政2项直达资金分配下达不及时；经开区2家一级企业2024年未编制国有资本经营预算，1个专项债项目效益不佳，财政专户历年结余资金未调入国库统筹使用，应急周转金未及时清收，无预算列支股权投资。

二、市直部门预算执行审计情况

重点审计了10个市直部门和单位，发现的主要问题：

（一）未严格执行有关代扣代征规定。存在未督促市自来水公司及时上缴代征的污水处理费，历年垫付职工个人社保费未及时清收，未按规定扣缴工会会费等问题。

（二）政府购买服务履约管理不到位。存在政府购买服务验收不规范，合同未执行等问题。

三、专项资金审计情况

（一）市级农业专项资金审计情况。组织对2022年至2024年市级农业专项资金审计。发现的主要问题：违规向3家不符合条件企业兑现奖补资金，9个项目效益未达预期，3个项目建设管理不规范。

（二）增发国债资金审计情况。组织对2023年全市增发国债项目建设管理和资金使用情况审计。发现的主要问题：2个县（区）资金下达不及时，2个项目进展滞后。

（三）罚没资金审计情况。组织对全市2024年罚没收入征收管理情况审计。发现的主要问题：市本级及2个县（市）部分罚款执行不到位，3个县（区）罚没物资管理不规范，3个县（市）涉案资金处置上缴不及时。

（四）产业投资基金审计情况。重点审计了7支母基金和5支子基金运营管理情况。发现的主要问题：7个项目回购条款执行不到位，3支基金撬动社会资本能力较弱，6支基金内控体系不完善。

（五）人才政策资金审计情况。组织对全市2024年人才政策落实及资金管理使用情况审计。发现的主要问题：4个县（区）兑付程序不规范，2个县补贴发放不合规。

四、民生项目审计情况

（一）“校园餐”审计情况。组织对4个县市区2024年校园膳食经费管理使用情况审计，抽查学校24所。发现的主要问题:2所学校食材供应商确定方式不合规，4所学校未建立食材库存盘点制度，3所学校食堂监督机制落实不到位。

（二）“便民停车”审计情况。组织对全市便民停车行动政策落实情况审计。发现的主要问题:部分建设任务未完成，33个停车场收费执行不规范，4个机关事业单位内部停车场未按要求向社会开放。

（三）农田水利建设审计情况。组织对泾县县域内2021年以来农田水利建设管理情况审计，抽查项目69个。发现的主要问题:11个项目竣工验收程序倒置，1个项目变更管理不规范，1个项目造价管理不严。

（四）衔接推进乡村振兴资金审计情况。组织对郎溪县2023年至2024年6月衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况审计，抽查项目29个。发现的主要问题:4个产业项目绩效目标未完成，2项补贴发放滞后，4个项目未组织开展验收。

（五）和美乡村建设审计情况。组织对宣州区2022年至2024年和美乡村建设情况审计，抽查项目34个。发现的主要问题：1个项目未落实先规划后建设要求，9个项目工期延误，2个项目结算审核质量不高。

五、政府投资项目审计情况

（一）阳德路道路建设工程审计情况。重点审计了阳德路道路建设工程PPP项目。发现的主要问题：材料调差未按实际工程量调整，监理单位履职不到位。

（二）城市生态环境综合整治工程审计情况。重点审计了城市生态环境综合整治项目14个。发现的主要问题：生态工程运行管护不到位，2个项目拆除材料实际利用率过低，2个项目未按规定办理审批手续。

（三）市政路网及景观配套工程审计情况。重点审计了市政路网及景观配套项目25个。发现的主要问题：2个项目未履行变更报批手续，3个项目工程未按图纸施工，3条道路绿化管养不到位。

（四）城市立交基础设施工程审计情况。重点审计了桥梁涵洞等城市立交基础设施项目5个。发现的主要问题：1个项目工程结算审核不严谨，1个项目工程存在质量问题。

六、国有资产管理审计情况

（一）行政事业性国有资产审计情况。组织对10个市直部门和单位行政事业性国有资产管理情况审计，发现存在资产账实不符、监管不严、清查处置不规范等问题。

（二）企业国有资产审计情况。组织对3户市属国有企业2022年至2023年资产管理情况审计，发现存在投资管理不到位、资产管理薄弱、内控管理不力等问题。

七、审计建议

（一）深化财政管理改革，提高财政国资管理水平。深入推进零基预算改革，加强国有资本经营预算收入管理。加大行政事业性资产清查力度，保障资产安全完整和高效利用。健全国有企业资产监管体系，加强对外投资等重大事项监管。

（二）加强重点领域监管，服务高质量发展。加大民生资金投入和支出监管力度，确保各项惠民利民富民政策落到实处。持续聚焦城市更新和城市建设等重点项目，加强招标投标、工程建设、项目验收等关键环节的全流程监管，切实保障项目建设进度和质量。

（三）严肃财经纪律约束，防范化解风险隐患。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。推动内控制度体系建设，聚焦关键业务、紧盯关键环节，规范权力运行，保障资金运行安全、防范风险隐患。

（四）强化审计整改责任，提升审计整改实效。夯实被审计单位整改主体责任，压实主管部门监督管理责任，强化审计机关督促检查责任。将“当下改”和“长久立”结合起来，针对制度漏洞和薄弱环节研究解决措施，推动审计发现问题标本兼治，促进完善长效机制。