机构设置、人事编制审计程序及重点

2014年7月，中央纪委、中央组织部、中央编办 、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委等七部委联合发布的新的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第三章第十四条“地方各级政府主要领导干部经济责任审计”主要内容中将“机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况”作为审计内容之一，对于审计机关来说，这是一个新的审计课题和领域。目前我们已经结合经济责任审计、部门预算执行审计，逐步深入开展人事与机构编制审计工作。现结合实际，谈谈机构与人事编制审计主要程序及审计重点：

一、取得人事与机构编制部门的相关文件，单位“三定”方案等，了解单位机构编制相关政策贯彻落实情况；了解单位机构编制、人事编制设置历史与现状。

二、查阅审核相关会计资料、会计账目中“工资福利支出”、“个人及家庭补助支出”、“工会经费”等相关科目支出情况，对比单位考勤记录、工资表、相关会议记录，了解单位实际岗位设置、职工人数与工资、福利发放情况。

三、对比相关文件及政策规定作出分析判断，是否存在违规设置机构及岗位、超编占编及吃空饷、虚报冒领工资福利等违法违纪现象。

四、及时与人事编制部门进行沟通，分析其违规成因，研究制定整改落实措施与建议，督促存在问题的单位及时跟进整改。增强被审计单位执行落实编制规范管理文件政策的自觉性和大局意识，使得机构编制与人事编制管理进一步规范化。