加强专项资金监管 发挥绩效目标效益

公共卫生体系就是疾病预防控制系统，这个系统由政府、主管单位、实施单位、疾控专业人员、保障医疗机构组成。为切实增强人民群众幸福感获得感，旌德县审计局充分履行审计监督职责，关注旌德县加强公共卫生体系建设的政策落实情况，在审计过程中重点审计“一体系二建设三资金”，抽查专项资金使用情况，全力促进县域公共卫生服务能力提升。

一体系关注公共卫生应急指挥、基本预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系建设情况。旌德县公共卫生体系建设逐步完善，服务能力水平不断增强。一是积极应对新冠肺炎疫情，落实应急指挥、摸排督查、物资储备、医疗救治和疫苗接种各类工作。二是有效应对汛情灾害和突发事件，做好应急处置预案和物资采购补库工作，及时处置发热伴确诊病例，持续监测云乐不明原因痒疹。三是稳步推进疾病预防控制，开展血吸虫病、艾滋病、结核病、和地方病常规防治和宣传工作。

二建设关注市县级医院改扩建和乡镇卫生院标准化建设情况。旌德县县级医院改扩建项目主要有县人民医院业务综合楼改扩建、县人民医院救治能力提升和县卫健委非标专项债三个项目，计划总投资22140万元；其中县人民医院业务综合楼改扩建项目现已完工交付使用，并纳入2018年度县政府10件实事之一，其余项目按照时序进度建设中。旌德县共10个乡镇，各镇已建成1所政府办卫生院，达到《安徽省基本医疗有保障工作标准》，力争达到《安徽省基层基本公共服务功能配置标准》，共投入资金470余万元用于达标建设。

三资金关注公共卫生服务体系建设补助资金分配、使用情况。2020年度，通过市级财政分配给旌德县中央疫情防控补助资金（皖财社〔2020〕684号）、中央公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设补助资金（皖财社〔2020〕857号）和应急物资保障体系补助资金（皖财建〔2020〕900号）共计1268万元，旌德县结合实际情况制定了资金分配方案，明确资金使用范围，专项资金及时拨付至相关卫生健康单位。但是，实地抽查三溪镇中心卫生院发现，资金分配方案中每个卫生院补助6万元，合计60万元的资金用于乡镇卫生院传染病污水处理系统、医疗废弃物处理、现场处置能力建设，实际并未使用。致使专项资金未能发挥效益，没有如期实现年度绩效目标。

专项资金的效益发挥，事关国家重大决策部署能否落实到位，事关强大公共卫生体系的构建，更事关守护百姓身体健康和生命安全的底线。本次审计中发现的问题，其根本原因是对补助专项资金的使用监管、指导不到位。相关主管、实施单位务必严格落实“进一步加强转移支付绩效目标管理”相关要求，加强补助专项资金的监督管理，紧密跟踪资金使用情况，切实发挥绩效目标效益。