应关注产业扶贫资金直接注入企业带来的风险隐患

产业扶贫是解决贫困地区人口脱贫的重要举措，关系到脱贫攻坚的稳定与持续，产业扶贫项目资金的规范高效使用对于脱贫攻坚至关重要，目前，有的地方采取将产业扶贫项目资金直接注资到民营企业，通过企业经营带动发挥减贫带贫的作用，但这种产业化发展模式在实际操作过程中存在一定的风险隐患，应当引起高度重视。

一、抵押手续不完备带来风险。大多数的贫困村将扶贫资金注入企业时均与企业签订带动合作协议，为保证资金的安全性，约定以企业的资产作为抵押，但实际上存在抵押期限“缩水”、抵押手续无法办理的现象，如有的村与企业签订了5年以上的带动合作协议，但抵押登记仅仅办理了1年，有的抵押资产未取得产权或权属关系不明确而无法办理抵押登记，这种现象均对扶贫资金安全性形成较大的风险。

二、抵押资产价值不实造成风险。表现在：一是未经评估以账面原始价值作为抵押资产价值，抵押物价值严重不实，有的作为抵押物的设备已购置多年，甚至于仅有残值；二是将单位价值低的配件及低值易耗品作抵押物进行评估，评估价值虚高，如某村将100余万元的产业扶贫资金注资到一企业，在办理车间和设备抵押评估时，清单却包含了单位价值低且使用期限不到5年的修理配件。

三、收益不可持续性形成风险。产业扶贫注入企业的带动作用主要是以此方式获取收益，贫困户在一定时限内获得分红，这种形式在短期可使贫困户享受到利益，有的企业虽然签订了带动合作协议，但没有起到减贫带贫的效果，有的贫困村与企业的带动合作协议签订长达10年，从长远角度考虑，很难保证贫困户能够得到持续稳定的收益。在这种操作模式下贫困户不能真正地参与其中，其内生动力没有激发出来，某种意义上助长了一些贫困户不劳而获的思想。

以上产业扶贫项目资金注资企业的风险，会给产业扶贫项目投入造成损失的隐患，不仅会使政府信用受损，还可能会产生对产业扶贫消极应对的现象。

为此，要全面加强对产业扶贫项目资金注入企业的风险防控工作，产业扶贫项目的开发要尽量采取多元化的策略，激发贫困人员的内生动力，避免单一、简单化的操作模式，要防范和化解企业市场波动风险，常态化地关注项目的运营情况，也要充分关注企业在减贫脱贫中所应承担的责任，加强对利益连接机制落实情况的跟踪监督，出现问题及时采取有效应对措施。